建筑資質(zhì)簡(jiǎn)化體現(xiàn)在哪些的方面？  

 我們知道建筑資質(zhì)近幾年一直在進(jìn)行變革，其中最突出的就是建筑資質(zhì)簡(jiǎn)化了，收“放管服”政策的影響，建筑資質(zhì)的簡(jiǎn)化體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括資質(zhì)申請(qǐng)方式、資質(zhì)證書申請(qǐng)條件等。

那么具體體現(xiàn)在哪些方面？

 以建筑施工資質(zhì)來說，以前建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)共有60項(xiàng)，在資質(zhì)改革后建筑專業(yè)承包資質(zhì)只剩下36項(xiàng)，其余的被取消或者合并。

 建筑資質(zhì)申請(qǐng)材料也在簡(jiǎn)化，本次通知就是有關(guān)建筑資質(zhì)申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化的，包括工程勘察設(shè)計(jì)乙級(jí)建筑企業(yè)資質(zhì)的省級(jí)、延續(xù)、申請(qǐng)和變更業(yè)務(wù)，取消了一些相應(yīng)申請(qǐng)材料的要求。

那么簡(jiǎn)化了哪些申請(qǐng)材料？

 企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊(cè)證書，企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含新申請(qǐng)、升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供人員社保證明材料。

 事實(shí)上，取消人員的證明材料后，這些將由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對(duì)。，而社保證明將由資質(zhì)申報(bào)企業(yè)的法定代表人對(duì)人員社保真實(shí)性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

建筑資質(zhì)核查更嚴(yán)

 相比以前建筑資質(zhì)核查更加嚴(yán)格了，無論是從資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)業(yè)務(wù)辦理還是企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查都要比以前更加嚴(yán)格、頻繁，特別是隨著企業(yè)信息平臺(tái)的完善，企業(yè)的信息在系統(tǒng)內(nèi)更加一目了然，對(duì)企業(yè)信息的真實(shí)性要求更高。而2018就資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查來看比以往更加頻繁，以河北省為例，資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查幾乎貫穿全年，核查幾乎覆蓋整個(gè)建筑行業(yè)，主要核查建筑企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工程業(yè)績(jī)狀況。

解讀住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知 建市[2016]226號(hào)

   為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國(guó)家經(jīng)研究，決定簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）中部分指標(biāo)。

   本人結(jié)合文件和當(dāng)下具體情況分析如下，不當(dāng)之處敬請(qǐng)見諒，文件2016年11月1號(hào)正式實(shí)施，將會(huì)帶來以下一些影響：

一、對(duì)企業(yè)資質(zhì)，承發(fā)包及建造師執(zhí)業(yè)與掛靠的問題的影響

   1.適應(yīng)國(guó)家逐步取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)，實(shí)行“建筑施工許可證”管理鋪墊

     《中國(guó)人民共和國(guó)建筑法》第十三條 “從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”

為目前的建筑企業(yè)資質(zhì)分級(jí)制度奠定了法律基礎(chǔ)，而本次建市[2016]226號(hào)則意在取消各項(xiàng)資質(zhì)分級(jí)指標(biāo)。

幾十年來，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)一直實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度。政府根據(jù)分級(jí)指標(biāo)核實(shí)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，而企業(yè)只能在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。

對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府將嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，則依法予以懲處。至于個(gè)人的執(zhí)業(yè)能力、水平及執(zhí)業(yè)責(zé)任的追究，則全由企業(yè)負(fù)責(zé)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這種管理制度無疑是社會(huì)成本很低并行之有效的好制度。

但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下，這不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展、抑制了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也影響了建筑行業(yè)人才的持續(xù)發(fā)展。

縱觀世界，凡是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度，而是由政府對(duì)執(zhí)業(yè)個(gè)人直接進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度。

同時(shí)淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人資質(zhì)，建造師的重要性越來越突出，建造師掛靠將會(huì)逐漸過渡為合伙人制建筑企業(yè)，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，導(dǎo)致行業(yè)人才需求加大，對(duì)行業(yè)管理和技術(shù)人才的素質(zhì)將會(huì)提出更高的要求。

2.進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展，充分競(jìng)爭(zhēng)。

目前存在的以企業(yè)資質(zhì)等級(jí)來作為完成工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)能力水平、具體從事工程建設(shè)活動(dòng)的個(gè)人行為監(jiān)管無力，建筑市場(chǎng)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象普遍等諸多問題也將迎刃而解。

資質(zhì)在市場(chǎng)中作用大大減小，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，建筑類企業(yè)數(shù)量將會(huì)猛增，中小企業(yè)也能參與其中，行業(yè)將呈現(xiàn)“百花齊放”的景象。

十八大明確提出要讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，社會(huì)活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，使得市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于建筑行業(yè)有哪些影響?

    1、充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)

根據(jù)86號(hào)文件的解讀，5-8年后或取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)，維護(hù)資質(zhì)的成本降低，企業(yè)資質(zhì)掛靠將減少，有一定實(shí)力的項(xiàng)目經(jīng)理將自己申請(qǐng)資質(zhì)，走自營(yíng)之路。建造師掛靠將會(huì)逐漸過渡為建筑企業(yè)合伙制。

另外，建筑企業(yè)實(shí)行“建筑施工許可證”管理，企業(yè)數(shù)量會(huì)大幅增加，中小企業(yè)有望參與競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)將釋放更大的空間，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加充分，對(duì)行業(yè)管理和技術(shù)人才的素質(zhì)將會(huì)提出更高的要求，將來的競(jìng)爭(zhēng)從資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成人才的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是持證執(zhí)業(yè)人才數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，以執(zhí)行為目的的證書需求將出現(xiàn)井噴。 

    2、淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化個(gè)人資質(zhì)管理，推動(dòng)全員持證。

此次調(diào)整政策取向明確，以注重資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)注重工程項(xiàng)目本身的監(jiān)管，資質(zhì)在市場(chǎng)中作用減小。

尤其是“動(dòng)態(tài)資質(zhì)核查”的全面實(shí)行，證書需求由原來的事前需求企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)成事中事后，并通過橫向互聯(lián)、縱向互通的“四庫(kù)一平臺(tái)”查詢核實(shí)，證書直接和所有項(xiàng)目掛鉤，沒有證、不夠證的建筑公司將接不到項(xiàng)目，或者無法通過“動(dòng)態(tài)資質(zhì)核查”，真正落實(shí)“五方主體終身責(zé)任制”。

    3、短期內(nèi)內(nèi)完全以建造師掛靠為目的的考證需求大大的減少，但是工程項(xiàng)目缺證將需大量補(bǔ)充。

取消建筑企業(yè)建造師指標(biāo)的要求，短期內(nèi)以純掛靠為目的的考證需求或會(huì)減少，但企業(yè)的存活和運(yùn)營(yíng)需要接項(xiàng)目，就必須用到注冊(cè)建造師證。

隨著企業(yè)培養(yǎng)熟練的工程技術(shù)和管理持證人員的壓力增大，逼迫真正的無證項(xiàng)目經(jīng)理、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人考證，剛性需求再次得到釋放，建造師證書含金量會(huì)更高。

   最后說明2點(diǎn)：

1、建造師仍然是注冊(cè)類的執(zhí)業(yè)資格證。

  新一屆政府上任以來，取消了三百多項(xiàng)項(xiàng)職業(yè)資格，占總數(shù)的近50%，未來還將取消30%，但同時(shí)，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產(chǎn)評(píng)估師、土木工程師、建筑師。也就是說，不管取消多少資格證，建造師作為注冊(cè)類執(zhí)業(yè)資格不變。

2、將來的建造師，含金量會(huì)更高。

   不僅是任職的資格，更會(huì)成為自我能力的證明和事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力器，一如注冊(cè)會(huì)計(jì)師和司法考試資格證，真正注會(huì)執(zhí)業(yè)的和當(dāng)律師的只是其中的一少部分，大部分考取此兩證的都是為了證明自己和助推事業(yè)。

   因此，盡管新規(guī)會(huì)促使“純奔掛靠”考生的一定減少，但會(huì)促進(jìn)“證明自己”、“助推事業(yè)”、“候任項(xiàng)目經(jīng)理（不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵）”等有夢(mèng)想、有追求的同業(yè)職業(yè)人大量考。一減一增，經(jīng)過短期的陣痛，長(zhǎng)期來看，不會(huì)對(duì)總的報(bào)考人數(shù)造成不利影響。

    登諾（www.sjzdenguo.com）-河北省石家莊專業(yè)的建筑資質(zhì)代辦服務(wù)平臺(tái)，專注資質(zhì)代辦,建筑工程資質(zhì)辦理,企業(yè)資質(zhì)代理等，另外，我公司還經(jīng)營(yíng)中高級(jí)職稱評(píng)審、安全生產(chǎn)許可證辦理、學(xué)歷提升、安管人員考試培訓(xùn)、特種工考試培訓(xùn)、技工考試培訓(xùn)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

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